水處理行業(yè)信息周報(bào)（7月第1期）

水法、環(huán)評(píng)法、節(jié)約能源法等六部法律獲修改

7月2日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等六部法律進(jìn)行修改?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所作的修改，從2016年9月1日起施行;其余五部法律所作的修改，自公布之日起施行。

《中華人民共和國(guó)水法》本次對(duì)第十九條法令做出了修改。第十九條部分條文修改后表述為：“建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國(guó)家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！?/span>

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是此次修改的六部法律中被修改條文最多的。修改后不再將水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件，取消了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。同時(shí)，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。

財(cái)政投8000億治水 水利PPP難題待解

近日，我國(guó)鄂、皖、蘇、贛、湘等省多日連降暴雨，部分城市積水嚴(yán)重。水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題再次引起各界熱議。據(jù)了解，我國(guó)目前公共水利設(shè)施仍然主要依靠財(cái)政投入，水利投融資體制機(jī)制還不完善，按照水利部的安排，今年重大水利工程投資規(guī)模將保持在8000億元以上。

財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2011年-2013年全國(guó)財(cái)政水利資金累計(jì)投入13261億元，年均增長(zhǎng)19%。在當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩、政府性基金收入負(fù)增長(zhǎng)的情況，8000億水利投資任務(wù)的完成面臨壓力。同時(shí)，由于水利項(xiàng)目公益性質(zhì)突出，其投融資面臨較大難題。財(cái)政部和水利部力推PPP，希望引入社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目。

有咨詢?nèi)耸勘硎?，做好水利PPP項(xiàng)目，需要讓水利系統(tǒng)以外的行業(yè)參與進(jìn)來(lái)。比如城市水務(wù)，這些行業(yè)積累了很多PPP方面的經(jīng)驗(yàn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成認(rèn)為，要改變過(guò)去從公益性的角度開(kāi)放的觀點(diǎn)，比如水利開(kāi)發(fā)可以和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，從水利設(shè)施向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，來(lái)提高水利投資的收益，吸引投資。

高效節(jié)水灌溉再迎政策利好

水利部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,再次明確了十三五規(guī)劃中提出的五年1億畝和今年《政府工作報(bào)告》中提到的新增2000萬(wàn)畝的高效節(jié)水灌溉具體指標(biāo),要求各級(jí)部門(mén)高度重視,確保如期完成任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,把節(jié)水?dāng)[在了突出位置。近年來(lái),每年一號(hào)文件都會(huì)對(duì)全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉做出安排部署。今年3月,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出今年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,這是農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)首次進(jìn)入政府工作報(bào)告。4月底,國(guó)務(wù)院又通過(guò)《農(nóng)田水利條例(草案)》,對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和農(nóng)田灌溉、排水等作了具體規(guī)定,并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

水利建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投入的重要方向,而其中農(nóng)田水利又是重中之重。今年農(nóng)田水利的投資顯著提升,僅2000萬(wàn)畝的高效節(jié)水灌溉目標(biāo)如期完成將對(duì)應(yīng)著約400億的市場(chǎng)空間。

水處理行業(yè)信息周報(bào)之項(xiàng)目篇：

2016上半年環(huán)保市場(chǎng)表現(xiàn)喜人

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016上半年共簽訂環(huán)保項(xiàng)目77例，涉及總金額約552億元人民幣，其中煙氣處理項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所占比例較大，市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目、餐廚項(xiàng)目以及土壤修復(fù)項(xiàng)目也均有涉及。

雖然傳統(tǒng)的煙氣治理行業(yè)幾乎飽和，但今年上半年，超低排放、煙氣處理等領(lǐng)域仍占有一定的市場(chǎng)份額。固廢處理方面以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，市場(chǎng)空間依然龐大；餐廚項(xiàng)目由于體制及收運(yùn)方面的管理不健全，許多企業(yè)面臨吃不飽的困境，項(xiàng)目體量可能向100噸/天的方向發(fā)展，據(jù)悉到2018年，固廢整體的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1800億元以上。